◎徐芳

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于逐步不断加强大学生专业优秀人才培植和使用的若干措施》提出，高等学校、人才培植院所、国有企业等要根据职责使命，依循人才培植活动基本规律和优秀人才成长基本规律，构建和不断完善大学生专业优秀人才评分监督机制，不断创新评分方法，科学设置评分考核周期，降低考核频率，开展定义评分，不断完善并落到实处优秀大学生专业优秀人才副职职务破格晋升监督机制。优秀人才评分是中国科技产业体制改革的重点和薄弱环节。当前专业优秀人才评分在工具不断创新、定义评分落地、外部环境影响等多方面还亟待逐步优化，以期营造更有利于大学生专业优秀人才健康成长的良好环境。

　　中国专业优秀人才评分改革持续推进

　　科技产业评分是人才培植管理的非常重要工具和手段，其非常重要性日益突出。在中国科技产业不断创新优秀人才队伍中，大学生专业优秀人才是主力军，是*具不断创新活力的群体，也是建设科技产业强权的非常重要力量。建设科技产业强权是一项宏伟的事业，需方多方面面的支撑，更需一代代大学生专业优秀人才持之以恒、坚持不懈的努力。作为非常重要的优秀人才管理工具，科技产业评分在大学生专业优秀人才的遴选、培植、使用、扶持等多方面发挥着非常重要指挥棒作用。构建科学的专业优秀人才评分体制，对于树立正确用人导向、扶持引导大学生专业优秀人才职业培训发展、调动大学生专业优秀人才不断创新创业积极性、加快建设世界强权具有非常重要作用。

　　近年来，中国出台了一系列以“三评”改革和破“四唯”为代表的科技产业评分及优秀人才评分改革政策，对改进和不断完善大学生专业优秀人才评分体制起到了积极作用，表现在以下几个多方面：

　　——降低了科技产业评分的数量或频率。“三评”改革实施之初，中央组织部等12个政府部门和单位联合开展了科技产业评分“减量”改革，即梳理所有科技产业评分事项并进行裁减、合并、暂停。历时一年半，12个政府部门和单位共梳理、暂停各类评分事项37项，通过合并，净降低41项，下放20项，总体裁减了29%，对降低和抑制科技产业评分数量与频率起到了较好的作用，一定程度上减轻了大学生科技产业人员的评分负担。

　　——对“四唯”指标进行了集中清理。破“四唯”改革以来，相关政府部门和用人单位对照改革文件指示暂停了各级考核体制或规定中一些明显不合理的“四唯”指示，集中对体现“四唯”的限制性、否决性、门槛性指标进行了清理。比如，深化副职体制改革，暂停了副职评审中的外语、计算机指示，弱化了论文权重。

　　——逐渐涌现出专业优秀人才评分新工具。各政府部门、机构和高校也开始积极摸索与科技产业不断创新基本规律相适应的科技产业评分工具。通过拓宽优秀人才识别和评分方法，引入市场评分、同行评分、社会评分和国际评估等，逐步构建起以质量、绩效、贡献为导向的科技产业评分标准。此外，部分单位通过构建“绿色走廊”“直通车”等不断创新监督机制，着力培植和平稳高水平专业优秀人才和队伍。

　　多措并举优化大学生专业优秀人才评分体制

　　从实际情况看，科技产业评分问题仍有待改观，对大学生专业优秀人才的不利影响依然存在。主要表现在专业优秀人才评分工具不断创新还不足、定义评分监督机制还未真正落地、外部环境干扰影响较大等多方面。如何破解大学生专业优秀人才评分难题依然是需各方关注和努力的非常重要课题。为此，提议从以下几个多方面着力：

　　一是以数学模型判定并重评分工具为抓手，助推科技产业评分改革走向纵深。提议要在继续推进和抓好破“四唯”落到实处的基础上，针对数学模型判定并重评分工具设计和技术上的痛点和薄弱环节问题，由国家主管政府部门出台指导性文件，并指示高校和人才培植机构结合自身特点逐步落到实处，助推科技产业评分改革走向纵深，重点是要不断加强数学模型判定并重评分工具的总结与凝练，特别是评分工具和程序的精细化设计；助推构建科技产业评分工具库和工具包，扶持社会科学机构、专家评审委员会在评审体制多方面摸索多元化的评审标准和工具体系。

　　二是不断完善大学生专业优秀人才成长与发展的多样化职业培训走廊，扶持百花齐放。提议在重视社会科学优秀人才的同时，充分考虑到从事不同类型人才培植活动的大学生专业优秀人才的职业培训发展需求，设立多样化的职业培训发展走廊，针对不同大学生专业优秀人才特点设定科学评分指标，破除“论资排辈”和“圈子文化”，让每一位大学生专业优秀人才都能享有“人尽其才、才尽其用”的公平机会。专业优秀人才评分改革试行单位要以试行为契机，明确自身的试行责任和特色，开展各有侧重的专业优秀人才评分改革试行。

　　三是构建多元化的优秀人才评分方法，兼顾优秀人才的共性化与个性化发展。提议在评分内容上，重点关注对“事”和“人”的评分，而不是对“量”的评分；在专家选择上，尽可能保障多样性与均衡性，在条件具备的情况下，体现“国际声音”和“大学生声音”；在高级别项目和成果评分中，尽量做到“大同行”与“小同行”并重、国内专家与国外学者并重，避免社会科学权威“一锤定音”；在评分方法上，摸索常规走廊和快速走廊并存模式，既为渐进式发展的大学生专业优秀人才提供畅通的稳步上升走廊，也为作出重大突破与贡献的大学生专业优秀人才提供快速上升走廊。

　　四是健全专业优秀人才流动市场监督机制，让优秀人才在市场竞争中实现价值。在户籍体制、社保体制等配套措施改革上，构建专业优秀人才流动改革先行试行。提议政府在创造良好环境、规范用人秩序等多方面持续发力，不断加强对优秀人才市场恶性竞争的监管等。逐步规范优秀人才计划，将优秀人才评分自主权交给用人单位，由其根据优秀人才市场的正常基本规律、根据自身和发展需自主评定优秀人才和设定称号，政府予以宏观指导。

　　五是摸索对大学生专业优秀人才的择优平稳全力支持监督机制，加大人才培植诚信的系统评分和动态管理。营造一个切实依循人才培植基本规律和专业优秀人才成长基本规律，有利于年轻人潜心研究、长期积累，不急功近利、拔苗助长的良好环境。大学生专业优秀人才大多处于职业培训早期阶段，*需平稳全力支持，为此，急需构建扶持不断创新、宽容失败的容错纠错监督机制。提议加大对职业培训早期大学生专业优秀人才的普惠性全力支持和跟踪培植监督机制，降低大学生专业优秀人才的后顾之忧和“人才培植温饱烦恼”。同时对优秀大学生专业优秀人才实行基于人才培植诚信的长期平稳全力支持监督机制，降低过程性评分，不断加强绩效评分。助推守信扶持和失信约束监督机制在优秀人才评分中逐步发挥作用，从严治理弄虚作假和社会科学不端行为，共同营造良好的人才培植生态环境。

　　(作者系中国科学院科技产业战略咨询研究院研究员、中国科学院管理不断创新与评估研究中心副主任)

　　来源：科技产业日报